În acest articol
AFIR propune rambursarea a 50% din prima de asigurare prin DR-31, iar Agenția pentru Finanțarea Investițiilor Rurale a publicat la 28 august 2026 versiunea consultativă a Ghidului solicitantului pentru intervenția „Contribuții financiare la plata primelor de asigurare”. Sprijinul este destinat fermierilor activi și poate acoperi atât polițe pentru riscuri climatice, cât și pentru organisme dăunătoare plantelor și boli ale animalelor.
Documentația nu este încă în forma finală. Consultarea publică durează până la 8 septembrie 2026, iar observațiile și propunerile pot fi transmise AFIR înainte ca ghidul să fie aprobat în forma utilizată efectiv pentru depunerea cererilor.
Versiunea corectă este pentru anul agricol 2026–2027
AFIR a publicat și o precizare importantă pentru fermierii și consultanții care au descărcat anterior documente referitoare la DR-31.
Pe pagina oficială de dezbatere publică, Agenția precizează că versiunea aflată acum în consultare este Ediția I, revizia 0 – anul agricol 2026–2027.
O versiune intitulată „Ediția I, revizia 0 – iunie 2026” fusese publicată pentru scurt timp din eroare. AFIR cere ca propunerile și observațiile din actuala consultare să fie raportate exclusiv la documentația din 28 august 2026.
Pentru fermieri, precizarea este importantă deoarece regulile dintr-o versiune anterioară nu trebuie folosite pentru construirea unei cereri sau pentru evaluarea eligibilității unei polițe.
Cât poate primi fermierul prin DR-31
În forma consultativă prezentată de AFIR, sprijinul public nerambursabil este de 50% din valoarea primei de asigurare eligibile și plătite efectiv de fermier.
Asta înseamnă că mecanismul nu plătește jumătate din paguba produsă în fermă și nici jumătate din valoarea culturii asigurate. DR-31 reduce costul poliței de asigurare suportat de exploatație.
Exemple simple de calcul:
Primă de asigurare eligibilă și achitată | Sprijin DR-31 la 50% | Cost rămas fermierului |
|---|---|---|
5.000 lei | 2.500 lei | 2.500 lei |
10.000 lei | 5.000 lei | 5.000 lei |
25.000 lei | 12.500 lei | 12.500 lei |
50.000 lei | 25.000 lei | 25.000 lei |
Calculele presupun că întreaga primă este eligibilă în condițiile ghidului final. Dacă o parte a contractului de asigurare nu se încadrează în condițiile DR-31, procentul de 50% se aplică numai valorii considerate eligibile.
Cine va putea solicita finanțarea
AFIR indică drept beneficiari fermierii activi, în sensul legislației aplicabile.
Solicitantul trebuie să fie:
- persoană fizică sau reprezentantul legal al unei persoane juridice;
- în vârstă de cel puțin 18 ani la data depunerii cererii;
- încadrat în categoria fermierilor activi;
- în situația de a nu fi creat condiții artificiale pentru obținerea necuvenită a sprijinului.
Regula privind condițiile artificiale este legată de articolul 62 din Regulamentul (UE) 2021/2116 și se aplică pe parcursul procesului de acordare a finanțării, nu doar în momentul depunerii cererii.
Seceta, grindina, înghețul și bolile animalelor intră între riscurile vizate
Lista prezentată de AFIR în etapa de consultare cuprinde o paletă largă de riscuri care pot afecta producția vegetală sau zootehnică.
Pentru fenomenele climatice nefavorabile sunt menționate:
- seceta;
- arșița;
- inundațiile;
- grindina;
- înghețul;
- furtuna;
- vijelia;
- ploile torențiale;
- tornadele;
- uraganele;
- ploile excesive și de lungă durată.
Intervenția poate acoperi, de asemenea, riscuri legate de organisme dăunătoare plantelor și boli ale animalelor.
AFIR precizează însă că lista completă a riscurilor eligibile va fi inclusă în Anexa 3 a Ghidului final. Până la publicarea acelei versiuni, fermierii nu ar trebui să considere automat eligibil orice risc înscris într-o poliță.
Polițele pot calcula paguba efectivă sau pot utiliza indici
Cadrul național pentru Planul Strategic PAC adaugă un element important privind tipul contractelor care pot intra în mecanism.
În forma actualizată a Hotărârii Guvernului nr. 1.570/2022, articolul 31 prevede că, pentru DR-31, pot fi eligibile contractele de asigurare care determină paguba:
- pe baza pierderii efective de producție;
- pe bază de indici.
În cazul asigurărilor bazate pe indici, criteriile pe baza cărora este estimată pierderea trebuie stabilite prin ordin al ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Acest tip de poliță este diferit de asigurarea clasică în care paguba este stabilită direct în exploatație. Într-un sistem bazat pe indici, plata este legată de indicatorii și condițiile stabilite prin mecanismul aplicabil contractului.
Pentru vegetal contează anul agricol, pentru animale anul calendaristic
Aceeași Hotărâre a Guvernului stabilește că sesiunile DR-31 sunt organizate anual, dar perioada de referință diferă în funcție de sector.
Pentru sectorul vegetal, sesiunea acoperă anul agricol.
Pentru sectorul zootehnic, perioada de referință este anul calendaristic.
Această diferență este importantă pentru data încheierii contractelor, perioada acoperită prin poliță și corelarea documentelor cu activitatea fermei.
Pierderea este analizată la nivelul exploatației
Cadrul național mai stabilește că, pentru DR-31, cuantificarea pierderii de producție se face la nivelul întregii exploatații, potrivit definiției aplicabile în Planul Strategic PAC.
La nivel european, Regulamentul (UE) 2021/2115, articolul 76, stabilește cadrul pentru instrumentele de gestionare a riscurilor finanțate prin PAC.
Regulamentul permite contribuții publice pentru primele de asigurare și prevede că sprijinul trebuie să vizeze pierderi care depășesc un prag de cel puțin 20% din producția medie anuală sau venitul mediu anual al fermierului, calculat potrivit regulilor europene.
Regulamentul european permite o intensitate de până la 70% din costurile eligibile pentru instrumentele de gestionare a riscului, însă România a ales pentru DR-31, în documentația pusă acum în consultare, o contribuție de 50% din prima eligibilă plătită.
DR-31 nu trebuie confundată cu o despăgubire pentru calamitate
Pentru fermă, diferența este esențială.
DR-31 contribuie la costul asigurării înainte sau în cadrul perioadei pentru care ferma își gestionează riscul. Dacă ulterior se produce seceta, grindina, înghețul sau un alt risc asigurat, eventuala despăgubire se stabilește în baza contractului încheiat cu asigurătorul și a condițiilor poliței.
Schema nu transformă automat orice pierdere în despăgubire și nu substituie relația contractuală dintre fermier și societatea de asigurare.
Rolul intervenției este să facă mai accesibilă utilizarea asigurării ca instrument de management al riscului, reducând cu 50% partea eligibilă a primei suportate de fermier.
Ce trebuie urmărit în Ghidul final
În această etapă, fermierii pot utiliza documentația consultativă pentru a înțelege direcția intervenției, dar condițiile obligatorii vor fi cele publicate în versiunea finală.
Cele mai importante elemente care trebuie verificate după închiderea consultării sunt:
- lista definitivă a riscurilor din Anexa 3;
- condițiile exacte pe care trebuie să le respecte polița;
- perioada în care contractul trebuie să fi fost încheiat și plătit;
- condițiile aplicabile polițelor deja încheiate;
- documentele care vor demonstra plata primei;
- regulile pentru sectorul vegetal și pentru cel zootehnic;
- modul de verificare a statutului de fermier activ;
- procedura și perioada efectivă de depunere a cererilor.
AFIR nu a anunțat, în comunicatul din 28 august, data deschiderii sesiunii de depunere a cererilor pentru DR-31. În acest moment este deschisă consultarea publică a Ghidului, nu sesiunea de finanțare.
Fermierii și organizațiile profesionale pot transmite până la 8 septembrie 2026 observații asupra documentației. După finalizarea consultării, condițiile trebuie urmărite în Ghidul final și în actele oficiale care vor reglementa deschiderea sesiunii.
