În acest articol
Din 2027, fermierii cu teren arabil vor dovedi activitatea agricolă prin documente, potrivit Ordinului MADR nr. 44/2026, dar lista celor șase categorii de acte nu trebuie interpretată ca obligația de a depune toate cele șase documente. Ministerul Agriculturii a precizat ulterior, în răspunsul transmis Ligii Asociațiilor Producătorilor Agricoli din România, că este suficientă prezentarea a cel puțin unui document relevant, în funcție de situația fermierului.
Lista a fost prezentată în spațiul public și drept „șase documente cerute de APIA”, formulare care poate crea impresia că toate actele trebuie depuse cumulativ. Clarificarea MADR din 30 iulie schimbă însă interpretarea practică: fermierul trebuie să poată dovedi activitatea agricolă, iar documentul folosit pentru această dovadă depinde de modul în care este organizată exploatația.
Ce prevede Ordinul MADR nr. 44/2026
Ordinul nr. 44 din 24 februarie 2026 a introdus în OMADR nr. 106/2024 articolul 25^1. Începând cu Campania APIA 2027, solicitanții de plăți directe care exploatează terenuri încadrate la categoria de folosință teren arabil trebuie să dovedească înființarea sau întreținerea culturii ori, după caz, întreținerea terenului. Documentele justificative trebuie depuse cel târziu la 31 august al anului de cerere. Pentru Campania 2027, în forma actuală a reglementării, termenul corespunde datei de 31 august 2027.
Articolul enumeră șase categorii de documente:
Categoria prevăzută de ordin | Ce trebuie să rezulte din document |
|---|---|
Documente de achiziție a materialului semincer și/sau săditor | Achiziția semințelor sau a materialului folosit la plantare |
Documente de achiziție a inputurilor agricole | Semințe, material săditor, pesticide, amendamente, îngrășăminte, motorină sau apă |
Procese-verbale interne pentru culturile semănate | Lucrările efectuate, semințele folosite și data semănatului |
Procese-verbale interne pentru culturile plantate | Lucrările efectuate, materialul săditor și data plantării |
Bonuri de consum sau note de recepție | Utilizarea efectivă a semințelor, pesticidelor, îngrășămintelor, amendamentelor sau motorinei |
Documente emise de terți | Lucrări de înființare ori întreținere a culturii sau de întreținere a terenului |
Lista rezultă direct din articolul 25^1 al ordinului.
Nu se cer cumulativ toate cele șase categorii
Aceasta este precizarea care contează cel mai mult pentru fermieri. În urma unei solicitări formulate de LAPAR în luna iulie, MADR a comunicat că nu este necesară prezentarea tuturor documentelor enumerate în ordin. Poate fi suficient cel puțin un document relevant, ales în raport cu situația concretă și cu documentele deținute de fermier.
Distincția este importantă pentru exploatațiile care lucrează cu utilaje proprii, pentru cele care apelează la prestatori sau pentru fermele în care anumite inputuri provin din stocurile exploatației. Un agricultor care execută lucrările cu utilajele proprii nu are, de exemplu, un document de prestări servicii de la un terț numai pentru a satisface această listă.
AGRONET.ro a prezentat anterior noile cerințe privind dovada activității agricole, precum și problema evitării unui volum inutil de acte pentru agricultorii care desfășoară efectiv activitate în fermă, în materialul despre verificarea fermierilor activi începând cu 2027.
Sămânța din producția proprie rămâne posibilă
O altă nelămurire importantă privea fermele care folosesc sămânță obținută din producția proprie și care, în consecință, nu dețin o factură nouă pentru achiziția materialului semincer.
MADR a precizat că Ordinul nr. 44/2026 nu elimină posibilitatea utilizării seminței din producția proprie pentru dovedirea calității de fermier activ. De asemenea, noua regulă nu introduce o obligație generală de utilizare a seminței certificate. Cerința privind sămânța certificată rămâne aplicabilă intervențiilor pentru care legislația o prevede în mod expres.
Pentru fermele de cultură mare, această precizare este relevantă mai ales în cazul cerealelor păioase, unde utilizarea seminței provenite din propria exploatație este întâlnită frecvent.
Actele pentru culturile din toamna lui 2026 devin deja relevante
Deși noua condiție se aplică de la Campania APIA 2027, efectul practic începe pentru culturile înființate în toamna anului 2026. Grâul, orzul sau rapița semănate în această toamnă vor fi declarate în cererea de plată din 2027, astfel încât documentele generate la achiziția inputurilor și la efectuarea lucrărilor pot deveni dovezi pentru viitoarea campanie.
Pentru fermieri, consecința practică este păstrarea documentelor care se generează în mod normal în exploatație: facturi, procese-verbale interne, bonuri de consum, note de recepție și acte ale prestatorilor, în funcție de modul în care sunt realizate lucrările.
MADR intenționează să revizuiască regulile înaintea Campaniei 2027
Cadrul nu este însă închis definitiv. În răspunsul transmis LAPAR, Ministerul Agriculturii a anunțat că intenționează să revizuiască și să actualizeze OMADR nr. 106/2024, după consultarea organizațiilor reprezentative din agricultură, înaintea Campaniei 2027.
În forma aplicabilă în prezent, cele șase poziții din Ordinul nr. 44/2026 trebuie privite ca tipuri de dovezi ale activității agricole, nu ca șase documente care trebuie obligatoriu depuse împreună. Pentru agricultorii care înființează culturile din toamna anului 2026, miza imediată este să păstreze actele care pot demonstra lucrările și utilizarea inputurilor, urmărind totodată forma actualizată a regulilor care va fi stabilită pentru Campania APIA 2027.
