În acest articol
Acciza redusă la motorina agricolă ar putea fi aplicată direct la cumpărare, în locul sistemului prin care fermierul achită combustibilul la preț integral și recuperează ulterior diferența prin APIA. Propunerea a fost prezentată miercuri, 19 august, de senatoarea AUR Daniela Ștefănescu și este relatată de AGRO TV. Ideea nu este creșterea cuantumului acordat agricultorilor, ci mutarea facilității fiscale în momentul achiziției, astfel încât banii care astăzi sunt recuperați după luni de zile să rămână de la început în fermă.
Potrivit comunicării AUR, APIA ar calcula anual cantitatea eligibilă pentru fiecare beneficiar, consumul ar fi urmărit într-un registru electronic, iar motorina ar fi identificată fiscal pentru a putea fi controlată utilizarea ei. Daniela Ștefănescu afirmă că nivelul facilității nu s-ar modifica, ci numai mecanismul de acordare. La data redactării, textul integral al acestei noi inițiative și un număr parlamentar de înregistrare nu apar încă în sursele oficiale consultate, astfel că detaliile disponibile sunt cele anunțate public de inițiatoare.
Problema nu este doar cât primește fermierul, ci când primește banii
În sistemul aplicat în prezent, fermierul cumpără motorina și suportă inițial acciza inclusă în preț. Ulterior, pentru cantitatea eligibilă și acceptată de APIA, statul rambursează diferența dintre acciza standard și nivelul redus aplicabil agriculturii.
Pentru 2026, sprijinul utilizat la rambursare este de 2,697 lei/litru, iar rata redusă a accizei este de 106,72 lei pentru 1.000 de litri. AGRONET.ro a prezentat majorarea bugetului anual al schemei de la 620 milioane la 714,3 milioane de lei, după suplimentarea aprobată de Guvern la 30 iulie.
Pentru primul trimestru din 2026, APIA a autorizat 155,26 milioane de lei pentru 9.863 de beneficiari, la cuantumul de 2,697 lei/litru. Plata analizată de AGRONET.ro a vizat aproximativ 57,57 milioane de litri de motorină eligibilă.
Indicator, 2026 | Valoare |
|---|---|
Rambursare pentru motorina eligibilă | 2,697 lei/litru |
Acciză redusă aplicabilă agriculturii | 106,72 lei/1.000 litri |
Buget inițial al schemei | 620 mil. lei |
Buget după suplimentare | 714,3 mil. lei |
Beneficiari autorizați pentru trimestrul I | 9.863 |
Motorină eligibilă, trimestrul I | aprox. 57,57 mil. litri |
Ajutor autorizat, trimestrul I | 155,26 mil. lei |
Diferența pentru exploatație este una de flux de numerar. Sprijinul există în ambele variante, însă sistemul actual obligă ferma să găsească mai întâi banii pentru combustibil.
50.000 de litri înseamnă aproape 135.000 de lei recuperați ulterior
La cuantumul actual de 2,697 lei/litru, valoarea pe care o exploatație eligibilă o finanțează temporar până la rambursare crește rapid odată cu consumul.
Cantitate eligibilă | Rambursare calculată la 2,697 lei/litru |
|---|---|
10.000 litri | 26.970 lei |
25.000 litri | 67.425 lei |
50.000 litri | 134.850 lei |
100.000 litri | 269.700 lei |
Acești bani nu reprezintă costul total al motorinei, ci componenta recuperabilă ulterior prin schema de ajutor. Pentru o fermă care consumă 50.000–100.000 de litri într-un an, diferența dintre plata imediată și rambursarea după câteva luni poate ajunge astfel la sute de mii de lei.
Exact aceasta este problema pe care AGRONET.ro a analizat-o la începutul lunii august: facilitatea reduce costul final al combustibilului eligibil, dar nu elimină necesarul de numerar din momentul alimentării.
În agricultură, efectul este amplificat de calendarul lucrărilor. Motorina trebuie cumpărată înainte de recoltare, pregătirea terenului și semănat, iar plata rambursării poate veni într-un moment complet diferit al ciclului financiar al fermei.
Situația devine cu atât mai relevantă când exploatațiile intră în următoarea campanie cu lichidități reduse. Chiar în această săptămână, AGRONET.ro a relatat cazul fermierului Ștefan Muscă, care spune că lipsa banilor pentru motorină și inputuri îl poate determina să renunțe la culturile de toamnă.
Ce propune Daniela Ștefănescu
Mecanismul descris public de senatoarea AUR păstrează principiul accizei reduse, dar mută avantajul fiscal înaintea plății.
Schema anunțată ar funcționa astfel:
- APIA stabilește anual cantitatea eligibilă de motorină pentru fermier.
- Cantitatea disponibilă este înregistrată electronic.
- La achiziție, sistemul verifică volumul rămas disponibil beneficiarului.
- Acciza redusă este aplicată direct, fără ca agricultorul să avanseze întreaga componentă fiscală.
- Motorina destinată agriculturii este identificată prin marcare și colorare fiscală.
- Consumul rămâne verificabil pentru prevenirea utilizării combustibilului în activități neeligibile.
Dacă textul legislativ publicat va păstra aceste elemente și același nivel al facilității, principalul avantaj pentru exploatație ar fi lichiditatea, nu o subvenție mai mare pe litru.
Afirmația potrivit căreia schimbarea nu ar necesita fonduri suplimentare trebuie însă verificată după publicarea formei legislative și a evaluării bugetare. Mecanismul poate păstra aceeași facilitate fiscală, dar costurile de implementare, evidență și control depind de arhitectura finală a sistemului.
Ministerul Agriculturii discutase o altă soluție: rambursarea în maximum trei luni
Schimbarea mecanismului nu este singura variantă discutată în acest an.
La sfârșitul lunii iulie, AGRONET.ro relata că Ministerul Agriculturii lua în calcul reducerea perioadei de rambursare la cel mult trei luni și trecerea spre depunerea electronică a documentelor.
Cele două soluții au efecte diferite:
Variantă | Când suportă fermierul acciza | Când primește facilitatea |
|---|---|---|
Sistemul actual | integral la cumpărare | ulterior, prin rambursare APIA |
Rambursare în maximum 3 luni | integral la cumpărare | ulterior, dar într-un termen mai scurt |
Propunerea Daniela Ștefănescu | numai nivelul redus | direct la achiziție |
Din punctul de vedere al capitalului de lucru, ultima variantă elimină aproape complet intervalul în care ferma finanțează statului diferența de acciză.
Există deja în Parlament un alt proiect pentru motorina agricolă, dar nu este aceeași inițiativă
Propunerea prezentată pe 19 august nu trebuie confundată cu proiectul B437/2026, înregistrat la Senat încă din 1 iulie.
Fișa oficială a Senatului arată că B437/2026 are 23 de inițiatori, toți deputați, între care parlamentari neafiliați și reprezentanți AUR, USR, POT și UPR. Daniela Ștefănescu nu figurează pe această listă. Proiectul este înregistrat pentru dezbatere la Senat, prima Cameră sesizată.
Diferența de fond este și mai importantă. B437 nu păstrează acciza redusă existentă, ci propune o categorie de „Motorină Agricolă Marcată” scutită integral de acciză, furnizată pe baza unui certificat emis de APIA. Cantitățile ar fi stabilite anual în funcție de suprafețe, culturi, norme de consum, efective de animale și irigații, iar vânzările ar fi înregistrate într-un sistem electronic gestionat de APIA și ANAF.
Acest proiect prevede și amenzi între 15.000 și 150.000 de lei, confiscarea combustibilului utilizat nelegal, recuperarea accizei și excluderea pentru cinci ani în cazul repetării unor abateri.
Un proiect favorizat de CES, dar criticat de Consiliul Legislativ
B437/2026 a primit un aviz favorabil din partea Consiliului Economic și Social la începutul lunii august.
În schimb, Consiliul Legislativ a emis la 17 august un aviz negativ. Instituția nu contestă oportunitatea politică a sprijinului, ci identifică probleme în forma juridică a proiectului.
Printre observațiile principale se află:
- insuficienta definire a unor componente necesare aplicării programului;
- lipsa unor elemente complete dacă măsura constituie schemă de ajutor de stat;
- necorelări între categoriile de beneficiari și condițiile de înregistrare;
- prevederi insuficient definite privind controlul și sancțiunile;
- suprapuneri cu articole existente din Codul fiscal referitoare la acciza redusă și la marcarea motorinei.
Consiliul Legislativ concluzionează că proiectul B437 nu poate fi promovat în forma prezentată, dar inițiativa continuă să figureze în procedura parlamentară.
Miza pentru fermieri este de ordinul sutelor de milioane de lei în capital de lucru
Datele din primul trimestru arată dimensiunea problemei. APIA a rambursat peste 155 milioane de lei pentru numai trei luni de consum eligibil.
La nivelul unui an, bugetul schemei a ajuns la 714,3 milioane de lei.
Nu toată această sumă este în același timp blocată în exploatații, deoarece consumurile și plățile sunt repartizate pe trimestre. Ordinul de mărime arată însă cât capital trebuie avansat de sector înainte ca facilitatea fiscală să-și producă efectul.
De aceea, discuția despre motorina agricolă nu se reduce la câți lei se rambursează pe litru. Pentru un fermier aflat între două campanii, momentul în care rămâne cu 50.000, 100.000 sau 250.000 de lei disponibili poate conta la fel de mult ca valoarea finală a sprijinului.
O reducere directă la achiziție ar rezolva tocmai această problemă. Pentru a deveni aplicabilă, însă, propunerea anunțată de Daniela Ștefănescu trebuie să intre în circuitul legislativ cu un text public, să stabilească precis relația dintre APIA, ANAF și distribuitorii de carburant și să păstreze un sistem de control care să permită utilizarea facilității exclusiv pentru volumele agricole eligibile.
Până atunci, fermierii rămân în mecanismul actual: cumpără motorina la prețul aplicabil, depun documentele la APIA și recuperează ulterior diferența de acciză pentru cantitățile aprobate.
