În acest articol
Romsilva a atribuit 28,25 milioane de lei prin negocieri fără publicare prealabilă în 2025, după 371 de proceduri de acest tip, arată o analiză a Agenției Naționale pentru Achiziții Publice prezentată de Digi24. Peste 82% dintre proceduri au fost justificate prin „extremă urgență”, iar cele mai multe au vizat servicii din agricultură, silvicultură și domenii conexe.
Subiectul nu apare dublat pe AGRONET.ro în forma acestei analize ANAP. Publicația a relatat recent despre alte controverse și investiții legate de Romsilva, inclusiv lucrările de regenerare forestieră pregătite pentru Ocolul Silvic Dăbuleni și disputa privind tăierile ilegale din Brașov și reorganizarea Regiei.
Numărul procedurilor a scăzut puternic față de 2023 și 2024
Datele ANAP arată că Romsilva a utilizat în 2025 negocierea fără publicare prealabilă de 371 de ori. Numărul este mult mai mic decât în cei doi ani anteriori:
An | Proceduri de negociere fără publicare |
|---|---|
2023 | 1.324 |
2024 | 860 |
2025 | 371 |
Față de 2024, numărul procedurilor a scăzut cu aproape 57%, iar față de 2023 cu aproximativ 72%.
Chiar și după această reducere, Romsilva a rămas pe locul al doilea la nivel național după numărul procedurilor, în urma Spitalului Clinic Municipal de Urgență Moinești, care a înregistrat 418. Spitalul Universitar de Urgență București s-a situat pe locul al treilea, cu 351.
Valoarea totală atribuită de Romsilva prin aceste proceduri a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea tuturor negocierilor fără publicare prealabilă raportate la nivel național în 2025. În 2024, ponderea Regiei fusese de 0,31%.
Aproape 95% dintre proceduri au vizat servicii agricole și silvice
Dintre cele 371 de proceduri, 351, adică 94,61%, au fost încadrate în diviziunea CPV 77, care include servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură.
Potrivit analizei ANAP, cele mai multe achiziții din această categorie au vizat servicii de exploatare forestieră.
Distribuția explică de ce analiza are relevanță directă pentru modul în care Romsilva își organizează activitatea din teren. Serviciile de exploatare, regenerare și întreținere a fondului forestier presupun contractarea periodică de lucrări, iar modul în care acestea sunt planificate influențează atât concurența dintre operatori, cât și costurile Regiei.
„Extrema urgență”, invocată în peste 82% dintre cazuri
Motivul utilizat cel mai frecvent pentru recurgerea la negocierea fără publicare prealabilă a fost „extrema urgență”.
ANAP arată că:
- 82,75% dintre proceduri au fost justificate prin extremă urgență;
- aproximativ 17% au urmat unor proceduri competitive în care nu fusese depusă nicio ofertă.
Negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare este permisă de legislația achizițiilor publice numai în situațiile expres prevăzute de lege. Procedura reprezintă o excepție de la atribuirea competitivă a contractelor.
Președinta ANAP, Raluca Rogoz, a recomandat întărirea planificării achizițiilor și a controlului intern astfel încât această procedură să fie folosită numai atunci când condițiile legale sunt îndeplinite.
București și Suceava concentrează cea mai mare parte a procedurilor
Datele ANAP arată o concentrare puternică a procedurilor în București și Suceava.
Zonă | Număr de proceduri |
|---|---|
București | 215 |
Suceava | 106 |
Bihor | 30 |
Tulcea | 10 |
Arad | 5 |
Caraș-Severin | 3 |
Prahova | 2 |
Bucureștiul și Suceava însumează astfel 321 dintre cele 371 de proceduri, adică aproximativ 86,5% din total.
Distribuția teritorială nu indică însă, prin ea însăși, locul efectiv în care au fost executate toate serviciile contractate. Datele ANAP prezentate public descriu înregistrarea procedurilor și trebuie interpretate în raport cu structura instituțională a Regiei și a direcțiilor silvice.
Raportul a ajuns la Ministerul Mediului, Curtea de Conturi și Consiliul Concurenței
ANAP precizează că analiza continuă monitorizarea începută pentru perioada 2020–2024 și urmărește identificarea tiparelor de utilizare și a eventualelor riscuri asociate unei proceduri cu caracter excepțional.
Raportul privind Romsilva a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor și adus la cunoștința Curții de Conturi și Consiliului Concurenței. Instituțiile respective pot analiza concluziile și pot dispune măsuri în limitele competențelor proprii.
ANAP a anunțat că va continua monitorizarea negocierilor fără publicare prealabilă și a indicatorilor de performanță din sistemul național de achiziții publice.
Pentru sectorul forestier, datele sunt relevante mai ales prin structura contractelor: aproape toate procedurile analizate de Romsilva au fost legate de servicii agricole și silvice, iar cea mai mare parte de exploatarea forestieră. Scăderea puternică a numărului de proceduri față de 2023 nu elimină însă întrebarea ridicată de ANAP privind utilizarea repetată a motivului de „extremă urgență”.
