În acest articol
Romsilva spune că 96% din valoarea contractelor din 2025 a fost atribuită competitiv, iar negocierile fără publicarea prealabilă a unui anunț au reprezentat aproximativ 4% din total. În precizările publicate de Regia Națională a Pădurilor – Romsilva, prezentate și de Digi24, instituția explică faptul că cele mai multe proceduri excepționale au fost folosite pentru intervenții după doborâturi de vânt, atacuri de dăunători și inundații.
Răspunsul vine după ce Agenția Națională pentru Achiziții Publice a arătat că Romsilva a derulat în 2025 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, în valoare totală de 28,25 milioane de lei. AGRONET.ro a prezentat deja analiza ANAP și distribuția acestor contracte.
Romsilva pune accentul pe valoare, ANAP pe frecvența procedurilor
Cele două prezentări nu se contrazic în privința cifrelor de bază, dar pun accentul pe indicatori diferiți.
Romsilva afirmă că valoarea totală a contractelor atribuite în 2025 a fost de 692,52 milioane de lei, dintre care 96% prin proceduri competitive. Contractele atribuite prin negociere fără publicare prealabilă au însumat 28,25 milioane de lei, echivalentul a aproximativ 4% din total.
ANAP analizează în schimb numărul procedurilor și utilizarea mecanismului excepțional. Cu 371 de proceduri, Romsilva s-a situat pe locul al doilea la nivel național în 2025 după numărul negocierilor fără publicare prealabilă.
| Indicator, 2025 | Valoare |
|---|---|
| Valoarea totală a contractelor Romsilva | 692,52 mil. lei |
| Contracte atribuite competitiv | 96% din valoare |
| Negocieri fără publicare prealabilă | 28,25 mil. lei |
| Pondere în valoarea totală | circa 4% |
| Număr proceduri fără publicare | 371 |
| Proceduri motivate prin „extremă urgență” | 82,75% |
Distincția este importantă: o pondere redusă în valoarea totală a achizițiilor nu înseamnă automat un număr redus de proceduri. În cazul Romsilva, contractele analizate au avut valori individuale relativ mici sau medii, dar au fost numeroase.
Ce înseamnă „extrema urgență” invocată de Romsilva
Romsilva confirmă procentul de 82,75% prezentat de ANAP, dar explică circumstanțele în care a fost utilizată această justificare. Regia indică intervențiile necesare după:
- doborâturi de arbori provocate de vânt;
- atacuri de dăunători;
- inundații;
- alte calamități care necesită intervenții rapide în fondul forestier.
Instituția susține că, în asemenea cazuri, timpul necesar derulării procedurilor competitive obișnuite ar putea întârzia lucrările necesare pentru limitarea pagubelor și protejarea pădurilor sau a comunităților locale.
Romsilva invocă și un punct de vedere metodologic transmis de ANAP în aprilie 2018, despre care afirmă că permite aplicarea procedurii prevăzute de articolul 104 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 atunci când apar situații generate de factori biotici sau abiotici care nu pot fi prevăzuți din timp.
351 dintre cele 371 de proceduri au fost în zona serviciilor agricole și silvice
Analiza ANAP arată că 351 de proceduri, adică 94,61% din total, au fost încadrate în diviziunea CPV 77, care acoperă servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură. Cele mai multe au vizat servicii de exploatare forestieră.
Acesta este unul dintre motivele pentru care modul în care sunt planificate aceste achiziții are efect direct asupra operatorilor economici din sectorul forestier. Procedurile competitive oferă acces unui număr mai mare de prestatori, în timp ce negocierea fără publicare este un mecanism rezervat situațiilor prevăzute de legislație.
ANAP a recomandat Romsilva consolidarea planificării achizițiilor și a mecanismelor interne de control, astfel încât negocierea fără publicare să fie utilizată atunci când sunt întrunite condițiile aplicabile.
Numărul procedurilor a scăzut puternic în ultimii trei ani
Un argument adus de Romsilva este reducerea constantă a numărului procedurilor de acest tip.
| An | Negocieri fără publicare prealabilă |
|---|---|
| 2023 | 1.324 |
| 2024 | 860 |
| 2025 | 371 |
În 2025, numărul lor a fost cu aproximativ 57% mai mic decât în 2024 și cu circa 72% sub nivelul din 2023.
Regia mai afirmă că folosirea mecanismului a fost limitată suplimentar începând din a doua jumătate a anului 2025, la inițiativa actualului director general, Jean Vișan.
Scăderea este confirmată și de datele ANAP, însă Agenția continuă să urmărească modul în care este utilizată negocierea fără publicare, tocmai pentru că reprezintă o excepție de la procedurile competitive.
Analiza a ajuns la Ministerul Mediului, Curtea de Conturi și Consiliul Concurenței
ANAP a transmis rezultatele analizei către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor și a informat Curtea de Conturi și Consiliul Concurenței. Agenția a anunțat că va continua monitorizarea acestui tip de procedură.
Romsilva afirmă, la rândul său, că va pune la dispoziția instituțiilor competente documentele justificative pentru achizițiile analizate.
Pentru sectorul forestier, punctul central al disputei nu este existența celor 371 de proceduri – cifră recunoscută de ambele instituții – ci dacă utilizarea repetată a motivului de „extremă urgență” a fost justificată în fiecare caz și dacă o parte dintre lucrări puteau fi planificate prin proceduri competitive. Documentele aferente fiecărei achiziții și eventualele verificări ulterioare ale instituțiilor competente vor putea lămuri această diferență.
