Aderarea Ucrainei la UE ar putea schimba profund agricultura europeană, arată o analiză publicată de Food & Agribusiness. Negocierile au început, iar agricultura se conturează deja drept unul dintre cele mai dificile domenii, deoarece Ucraina trebuie să preia normele europene privind pesticidele, bunăstarea animalelor, agricultura ecologică, protecția geografică și administrarea subvențiilor.
Procesul de aderare este împărțit în 35 de capitole de negociere, iar, în principiu, statul candidat trebuie să adopte legislația și regulile existente în Uniunea Europeană. Pentru agricultura ucraineană, această armonizare presupune schimbări costisitoare ale metodelor de producție și construirea unor instituții capabile să gestioneze plățile agricole și bazele de date cerute la nivel comunitar.
Costuri mari pentru fermele ucrainene
Andrii Dykun, președintele Consiliului Agricol Ucrainean, avertizează că aplicarea rapidă a normelor europene privind pesticidele și standardele de producție ar putea pune în dificultate numeroase exploatații, în special fermele de dimensiune medie. Organizația pe care o conduce estimează la aproximativ 2,5 miliarde de euro costurile necesare numai pentru conformarea în acest domeniu.
Problema nu este doar valoarea investițiilor, ci și posibilitatea recuperării lor. O mare parte din grâul ucrainean este exportată în Africa, unde marja pentru majorarea prețurilor este redusă. În acest scenariu, fermierii ar suporta costuri mai mari pentru a respecta regulile europene, fără ca veniturile obținute din export să crească proporțional.
Printre cerințele care ar trebui aplicate se numără:
- limitarea și autorizarea substanțelor folosite pentru protecția plantelor;
- respectarea normelor europene privind adăpostirea și transportul animalelor;
- preluarea regulilor pentru agricultura ecologică;
- protejarea indicațiilor geografice;
- crearea registrelor și sistemelor digitale pentru datele agricole;
- înființarea structurilor necesare administrării subvențiilor europene.
Efectele asupra fermierilor din Uniunea Europeană
Aderarea Ucrainei nu ar produce consecințe doar pentru agricultorii ucraineni. O eventuală orientare mai puternică a exporturilor către piața comunitară ar intensifica presiunea asupra fermierilor din statele membre, care susțin că nu pot concura ușor cu exploatațiile ucrainene, mai mari și cu costuri de producție diferite.
În negocieri sunt analizate mai multe variante, inclusiv aplicarea treptată a standardelor europene sau amânarea accesului Ucrainei la fondurile Politicii Agricole Comune. O asemenea soluție ar reduce temporar presiunea asupra bugetului agricol al Uniunii, dar nu ar elimina problema concurenței comerciale.
După încheierea discuțiilor tehnice, dosarele vor ajunge la ambasadorii statelor membre, care vor evalua și consecințele politice. Acordurile vor avea apoi nevoie de aprobarea miniștrilor, a șefilor de stat și de guvern și a celorlalte instituții implicate în procesul de extindere.
Războiul complică pregătirile
Una dintre cele mai dificile sarcini este construirea infrastructurii pentru colectarea și păstrarea datelor agricole. Din punct de vedere tehnic, sistemele pot fi realizate, însă prioritățile Ucrainei sunt puternic influențate de război.
Dykun a subliniat că fermierii ucraineni se pregătesc pentru recoltare în timp ce țara este atacată zilnic cu drone. În aceste condiții, adaptarea administrativă la cerințele europene concurează pentru resurse cu nevoile imediate de securitate, producție și funcționare a fermelor.
Negocierile agricole vor trebui, așadar, să găsească un echilibru între integrarea Ucrainei în piața europeană, protejarea fermierilor din actualele state membre și acordarea unui interval realist pentru aplicarea unor reguli costisitoare într-o țară aflată încă în război.