În acest articol
Aproape 5.000 de abateri au dus la o singură tăiere de subvenție în fermele din Germania, deși plățile agricole europene sunt legate, din 2025, de respectarea unor reguli privind angajații. Datele prezentate de BURSA, pe baza unei investigații a postului public german ARD, arată că inspectorii au descoperit 4.993 de încălcări în urma a 2.536 de controale, dar numai o fermă a pierdut o parte din sprijinul european.
Investigația vizează și situația muncitorilor sezonieri români. Unii dintre ei au reclamat zile de lucru foarte lungi, ore neplătite și spații de cazare necorespunzătoare. Ferma indicată într-unul dintre cazuri a respins acuzațiile privind programul și salariile, dar a recunoscut că spațiile de cazare trebuie modernizate.
Problema nu îi privește numai pe angajați. O exploatație care nu plătește toate orele lucrate sau nu asigură condiții corespunzătoare își reduce artificial costurile și poate concura incorect cu fermele care respectă legea.
Cum ar trebui să funcționeze condiționalitatea socială
Mecanismul se numește „condiționalitate socială” și face parte din Politica Agricolă Comună 2023–2027. Din 1 ianuarie 2025, toate statele membre trebuie să îl aplice.
În principiu, o fermă care primește subvenții europene poate pierde o parte din bani dacă autoritățile constată încălcări privind:
- informarea corectă a angajaților;
- sănătatea și securitatea la locul de muncă;
- utilizarea în siguranță a echipamentelor;
- anumite obligații legate de contractele de muncă.
În practică, sancțiunea dată de inspectorii de muncă nu ajunge întotdeauna și la agenția care plătește subvenția. Acesta este unul dintre motivele pentru care mii de abateri pot produce foarte puține reduceri ale sprijinului agricol.
În Germania, singura diminuare menționată de investigație a fost aplicată unei ferme de lapte din districtul Rostock, unde condițiile de cazare au fost descrise ca foarte proaste. Suma recuperată a fost de aproximativ 6.523 de euro.
Salariile și programul excesiv nu duc automat la pierderea subvenției
Una dintre limitele sistemului este că nu toate încălcările grave sunt legate direct de reducerea plăților agricole.
Neplata salariului minim și depășirea timpului legal de muncă, două dintre cele mai frecvente reclamații ale sezonierilor, nu duc automat la pierderea subvenției în forma actuală a mecanismului european. Sindicatele cer ca și aceste abateri să fie incluse.
Miza este importantă. Federația Europeană a Sindicatelor din Alimentație, Agricultură și Turism estimează că agricultura europeană folosește cel puțin 10 milioane de salariați, iar numărul poate ajunge la 17 milioane dacă sunt incluși zilierii.
Aceeași organizație estimează că 32% din munca agricolă este nedeclarată sau declarată doar parțial, față de aproximativ 5% la nivelul întregii economii europene.
Ce se întâmplă în România
În România, condiționalitatea socială se aplică plăților agricole începând cu anul de cerere 2025.
Sistemul de sancțiuni pornește, de regulă, de la o reducere de 3% din plăți. Dacă aceeași abatere neintenționată se repetă în decurs de trei ani, reducerea poate ajunge la 10%. Pentru încălcările deliberate, diminuarea este de cel puțin 15%.
În cazurile grave, repetate și intenționate, fermierul poate pierde toate plățile. Totuși, sancțiunea nu se aplică automat după o simplă reclamație.
Pentru ca plata să fie redusă, trebuie parcurse mai multe etape:
- ferma trebuie controlată;
- abaterea trebuie constatată oficial;
- instituția care a făcut controlul trebuie să transmită informația;
- APIA sau AFIR trebuie să aplice reducerea.
Dacă exploatația nu este verificată sau dacă informația nu ajunge la agenția de plăți, abaterea nu produce efecte asupra subvenției.
La data publicării materialului, România nu prezentase o situație centralizată cu numărul fermelor sancționate prin reducerea plăților și nici valoarea sumelor reținute. Din acest motiv, nu poate fi evaluat cât de eficient funcționează mecanismul.
Ce trebuie să urmărească fermierii
Pentru exploatațiile care folosesc salariați sau muncitori sezonieri, obligațiile de muncă nu mai sunt separate de subvențiile agricole. Contractele, pontajele, plata orelor, instruirea privind securitatea, echipamentele de protecție și condițiile de cazare pot influența atât rezultatul unui control de muncă, cât și valoarea plăților agricole.
AGRONET.ro a explicat și în cazul locurilor de muncă sezoniere din Finlanda că salariul brut, numărul de ore, plata muncii suplimentare și costul cazării trebuie verificate înainte de semnarea contractului.
Eficiența condiționalității sociale nu depinde doar de sancțiunile prevăzute în acte. Ea depinde mai ales de controale, de transmiterea rapidă a informațiilor între instituții și de aplicarea efectivă a reducerilor. Fără aceste etape, regula rămâne greu de folosit împotriva fermelor care încalcă drepturile angajaților.
