În acest articol
Motorina agricolă cu acciză redusă direct la cumpărare a intrat oficial în procedură parlamentară, după ce propunerea legislativă B468/2026 a fost înregistrată la Senatul României pentru dezbatere. Proiectul ar elimina mecanismul prin care fermierul plătește mai întâi acciza integrală și recuperează ulterior diferența prin APIA: furnizorul ar aplica direct nivelul redus al accizei, în limita unei cantități anuale calculate pentru fiecare beneficiar.
Noutatea față de momentul în care mecanismul a fost anunțat public în august este că există acum textul legislativ complet, formula de calcul, normele maxime de consum și traseul parlamentar. Consiliul Economic și Social a emis aviz favorabil la 7 septembrie, însă proiectul nu este adoptat și nu se aplică deocamdată fermierilor.
APIA ar calcula dinainte câți litri poate cumpăra fiecare fermier
Proiectul păstrează principiul accizei reduse pentru motorina utilizată în agricultură, dar schimbă momentul în care fermierul beneficiază de facilitate.
Nivelul redus propus este echivalentul în lei al ratei minime de 21 euro/1.000 de litri, calculată la cursul mediu anual utilizat la fundamentarea bugetului de stat.
Beneficiari ar fi fermierii activi înregistrați în evidențele APIA.
Pentru fiecare exploatație, agenția ar calcula anual cantitatea eligibilă pornind de la:
- suprafața și tipul culturilor;
- efectivele eligibile de animale, exprimate în UVM;
- activitățile de irigații cu motoare termice;
- normele maxime de consum stabilite direct în lege.
Practic, fermierul nu ar mai depune documentele pentru a recupera ulterior diferența de acciză aferentă unei cantități deja consumate. Ar primi dinainte un plafon anual de motorină eligibilă.
78 litri/ha la cereale și oleaginoase, 130 litri/ha în livezi
Textul propunerii stabilește concret normele pe baza cărora APIA ar calcula cantitatea anuală.
Activitate | Norma propusă |
|---|---|
Cereale | 78 litri/ha |
Leguminoase | 78 litri/ha |
Oleaginoase | 78 litri/ha |
Orez | 96 litri/ha |
Cartof | 150 litri/ha |
Sfeclă | 139 litri/ha |
Legume în câmp | 148 litri/ha |
Legume în sere | 75 litri/ha |
Pepeni | 150 litri/ha |
Pajiști | 30 litri/ha |
Nutreț | 130 litri/ha |
Livezi | 130 litri/ha |
Arbuști fructiferi | 65 litri/ha |
Viță-de-vie | 125 litri/ha |
Pepiniere | 40 litri/ha |
Pentru o exploatație cu 500 de hectare de cereale, norma de 78 litri/ha ar conduce, strict după formula proiectului, la un plafon anual de 39.000 de litri.
La 1.000 de hectare, plafonul ar ajunge la 78.000 de litri.
Acesta ar fi însă plafonul fiscal eligibil calculat după normă, nu o obligație ca ferma să consume întreaga cantitate.
Și zootehnia intră în calcul
Proiectul nu se limitează la culturile vegetale.
Pentru sectorul zootehnic sunt stabilite norme raportate la unitatea vită mare:
Specie | Norma propusă |
|---|---|
Bovine | 56 litri/UVM |
Porcine | 6 litri/UVM |
Păsări | 39 litri/UVM |
Ovine | 6,75 litri/UVM |
Caprine | 6,75 litri/UVM |
Familii de albine | 18 litri/familie |
Pentru irigațiile efectuate cu motoare termice, norma propusă este de 50 de litri pentru fiecare 1.000 metri cubi de apă pompată.
Un element important este că proiectul prevede că aceste norme ar putea fi modificate numai prin lege. Din perspectiva controlului, regula oferă stabilitate. Din perspectiva exploatațiilor, poate deveni însă rigidă dacă tehnologiile, consumurile reale sau costurile energetice se schimbă rapid.
Furnizorul ar verifica plafonul înainte să livreze motorina
Piesa centrală a noului mecanism este un Registru electronic național administrat de APIA.
În acesta ar urma să fie înscrise pentru fiecare beneficiar:
- cantitatea anuală eligibilă;
- cantitatea deja cumpărată cu acciză redusă;
- soldul disponibil.
Înaintea unei livrări, furnizorul autorizat ar verifica în registru cât combustibil mai are disponibil fermierul.
După alimentare, tranzacția ar fi transmisă electronic, iar cantitatea livrată s-ar scădea automat din plafon.
Fermierul ar avea acces permanent la propriile date.
Proiectul prevede și schimb de informații între APIA, ANAF, Autoritatea Vamală Română și operatorii economici autorizați.
Motorina ar fi marcată și colorată fiscal
Combustibilul vândut în acest sistem ar urma să fie marcat și colorat fiscal pentru a putea fi diferențiat de motorina comercializată în regim normal.
Scopul este trasabilitatea și prevenirea utilizării în alte activități decât cele eligibile.
Din punct de vedere administrativ, controlul s-ar muta astfel în mare parte înaintea livrării, în loc să fie făcut predominant după consum și după solicitarea rambursării.
Aceasta este schimbarea cu adevărat importantă pentru ferme: statul ar controla plafonul în timp real, iar agricultorul nu ar mai finanța temporar diferența de acciză.
Pentru ferme, miza este capitalul de lucru
AGRONET.ro a analizat încă din august mecanismul propus pentru acciza redusă direct la cumpărare, într-un moment în care inițiativa fusese anunțată public, dar textul complet și numărul parlamentar nu erau încă disponibile.
Diferența față de sistemul actual nu este în primul rând valoarea sprijinului, ci momentul în care banii rămân în fermă.
Pentru 2026, schema actuală funcționează printr-o rambursare de 2,697 lei/litru pentru cantitățile eligibile. La această valoare, o fermă care consumă 50.000 de litri eligibili finanțează temporar aproximativ 134.850 de lei, bani care revin ulterior prin APIA.
La 100.000 de litri, suma ajunge la 269.700 de lei.
Aceste valori sunt doar un reper construit pe cuantumul schemei actuale din 2026. Proiectul B468/2026 nu fixează pentru anii viitori o rambursare de 2,697 lei/litru, ci definește modul în care s-ar aplica direct rata redusă de acciză.
Schema actuală are un buget de 714,3 milioane de lei
Dimensiunea financiară a mecanismului este considerabilă. Guvernul a majorat în iulie bugetul motorinei agricole la 714,3 milioane de lei, după o suplimentare de 94,3 milioane de lei.
Pentru numai primul trimestru din 2026, APIA autorizase peste 155 milioane de lei pentru aproximativ 57,6 milioane de litri eligibili.
Asta arată de ce schimbarea momentului acordării facilității poate avea efect semnificativ asupra lichidităților din agricultură. Sumele nu ar deveni neapărat mai mari, dar sute de milioane de lei nu ar mai trebui avansate temporar de ferme și recuperate ulterior.
În perioadele de semănat, fertilizare sau recoltare, diferența este relevantă mai ales pentru exploatațiile care cumpără volume mari într-un interval scurt și folosesc credite pentru capital de lucru.
Proiectul nu este încă lege
Propunerea B468/2026 este înregistrată la Senat pentru dezbatere și nu are procedură de urgență. A primit până acum aviz favorabil din partea Consiliului Economic și Social, însă urmează restul etapelor parlamentare.
Dacă va fi adoptată în forma actuală, Guvernul ar avea 90 de zile de la publicarea legii pentru aprobarea normelor metodologice.
Intrarea în vigoare este propusă pentru 1 ianuarie a anului următor publicării în Monitorul Oficial.
Prin urmare, fermierii nu pot cumpăra acum motorină prin noul mecanism. În 2026 rămân aplicabile regulile actuale ale schemei de reducere a accizei.
Miza proiectului este însă una concretă: nu promite o facilitate fiscală mai mare, ci încearcă să elimine perioada în care fermierul finanțează din propriii bani partea de acciză pe care statul i-o restituie ulterior.
